美東時間2020年1月15日，中美在這里簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議《中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》），關(guān)乎兩國乃至整個世界的發(fā)展與穩(wěn)定。

這是一份來之不易的協(xié)議。

    外媒稱，這份協(xié)議讓這兩個經(jīng)濟(jì)巨人之間的貿(mào)易戰(zhàn)得以暫停，對全世界是利好消息。

    協(xié)議文本包括序言、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、食品和農(nóng)產(chǎn)品、金融服務(wù)、匯率和透明度、擴(kuò)大貿(mào)易、雙邊評估和爭端解決、最終條款九個章節(jié)。同時，雙方達(dá)成一致，美方將履行分階段取消對華產(chǎn)品加征關(guān)稅的相關(guān)承諾，實現(xiàn)加征關(guān)稅由升到降的轉(zhuǎn)變。

    根據(jù)從國家財政部網(wǎng)站下載的中文協(xié)議文本，協(xié)議共九章，總88頁。

    在經(jīng)貿(mào)磋商期間，美國已發(fā)布最終規(guī)則，承認(rèn)中國鯰魚監(jiān)管體系與美國等效，允許中國的熟制禽肉輸美。協(xié)議規(guī)定，美國將允許中國產(chǎn)香梨、柑橘、鮮棗等農(nóng)產(chǎn)品出口美國。美方作出的這些承諾將帶給中國農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民更多市場機(jī)會。

     根據(jù)協(xié)議，中方將增加對美國乳品、牛肉、大豆、水產(chǎn)品、水果、飼料、寵物食品等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，今后兩年平均進(jìn)口規(guī)模為400億美元。中美雙方農(nóng)業(yè)互補(bǔ)性很強(qiáng)，是天然的農(nóng)業(yè)合作伙伴，擴(kuò)大自美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口有利于滿足我國消費(fèi)需求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

    值得注意的是，中方增加自美進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，要基于市場原則，由市場主體自主決策。美國農(nóng)產(chǎn)品的價格應(yīng)當(dāng)有競爭力，必須符合中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。這就意味著，美國企業(yè)想在中國市場上獲得份額，必須提高競爭力，讓中國企業(yè)和消費(fèi)者自愿購買，這也避免了部分美國供應(yīng)商“坐地起價”的可能。

中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議

第三章食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易

第3.1條總則

一、為加強(qiáng)中美兩國在影響農(nóng)業(yè)貿(mào)易問題上的互信和友好合作，奠定解決長期關(guān)切的基礎(chǔ)，推動農(nóng)業(yè)成為雙邊關(guān)系的重要支柱，雙方：

（一）認(rèn)識到其各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、保障安全可靠的食品和農(nóng)產(chǎn)品供給、有助于滿足兩國人民對食品和農(nóng)產(chǎn)品需求方面的重要性，有意進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作，拓展各自的食品和農(nóng)產(chǎn)品市場，促進(jìn)雙方之間食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長；

（二）考慮到以科學(xué)和風(fēng)險為基礎(chǔ)的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施在保護(hù)人類、動物及植物生命與健康中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，而出于保護(hù)主義目的使用衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施對消費(fèi)者和生產(chǎn)者福利均有負(fù)面影響；認(rèn)識到確保衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施以科學(xué)為基礎(chǔ)、非歧視及考慮區(qū)域間衛(wèi)生與植物衛(wèi)生特性差異的重要性，同意各方都不得使用構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制的衛(wèi)生或植物衛(wèi)生措施；

（三）考慮到當(dāng)進(jìn)出口商因受到不公平阻止而無法充分利用農(nóng)業(yè)市場準(zhǔn)入機(jī)會時，將減少農(nóng)業(yè)貿(mào)易體系帶來的好處；認(rèn)識到關(guān)稅配額管理不應(yīng)作為阻止農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額充分利用的一種手段使用；

（四）注意到農(nóng)業(yè)生物技術(shù)有助于養(yǎng)活增長的人口、減少農(nóng)業(yè)的環(huán)境影響、促進(jìn)更可持續(xù)的生產(chǎn)，提高生活水平，有意維持以科學(xué)和風(fēng)險為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品監(jiān)管框架和有效率的審批程序，以便利于此類產(chǎn)品貿(mào)易的增長；

以及（五）承認(rèn)各自遵守其關(guān)于世界貿(mào)易組織國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持承諾的重要性。

二、附錄第一至十七部分列出了具體承諾。

附錄一 農(nóng)業(yè)合作

 一、雙方有意在農(nóng)業(yè)科學(xué)和農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)和促進(jìn)互相同意的合作活動。這些活動可包括雙方同意的信息交流和合作。雙方有意基于誠信、對等、公開、透明、科學(xué)和法治等原則開展合作活動。

二、雙方有意在與農(nóng)藥相關(guān)的潛在合作領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)磋商。這些磋商可包括討論雙方農(nóng)藥登記和試驗數(shù)據(jù)，及討論最大殘留限量制定。

三、雙方有意繼續(xù)執(zhí)行和完善中美農(nóng)業(yè)科學(xué)合作交流項目，促進(jìn)中國和美國科學(xué)和技術(shù)專家就農(nóng)業(yè)相關(guān)問題進(jìn)一步交流。每一方有意考慮在合適的情況下確保各自政府相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)參與項目活動。

四、雙方有意考慮在合適的情況下鼓勵兩國國家和地方層面政府主管機(jī)關(guān)、農(nóng)民、學(xué)者、農(nóng)業(yè)企業(yè)等開展農(nóng)業(yè)議題的交流和對話。雙方有意繼續(xù)執(zhí)行和完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)政策雙邊交流機(jī)制，比如中美農(nóng)業(yè)合作聯(lián)委會，通過美國和中國政府參加相關(guān)會議便利農(nóng)業(yè)政策交流，包括中國糧食安全與食品安全戰(zhàn)略峰會和中美兩國各自召開的農(nóng)業(yè)展望大會。

五、雙方有意促進(jìn)中美技術(shù)專家就共同感興趣的農(nóng)業(yè)議題開展交流，可考慮在合適的情況下包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、作物保險、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生和鄉(xiāng)村發(fā)展。

六、雙方有意合作，考慮在合適的情況下進(jìn)行農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)討論。

七、雙方有意通過技術(shù)交流訪問等方式考慮在合適的情況下加強(qiáng)動物和植物病蟲害信息分享。雙方有意考慮在合適的情況下交流，提升動植物病蟲害防控能力的經(jīng)驗，促進(jìn)病害檢測和病蟲害檢測防控技術(shù)的研發(fā)。

八、雙方有意以合作的方式就與農(nóng)業(yè)有關(guān)的技術(shù)措施、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，包括風(fēng)險交流議題相互接觸。雙方有意以合作的方式就上述議題在國際組織如世界貿(mào)易組織、亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織、聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）和食品法典委員會內(nèi)，相互接觸、加強(qiáng)配合。

九、雙方有意在 2019 年《大阪數(shù)字經(jīng)濟(jì)宣言》框架下建立合作機(jī)制，協(xié)商數(shù)字技術(shù)惠及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的方式。

十、雙方有意將各自所有政府相關(guān)機(jī)構(gòu)納入到本附錄討論的政府活動當(dāng)中。

十一、為明確起見，本附錄的內(nèi)容均不得構(gòu)成雙方支出、撥款或資金轉(zhuǎn)移的義務(wù)以及將人力或其他資源用于任何合作活動的義務(wù)。

附錄二：乳品和嬰幼兒配方乳粉

一、本協(xié)議生效之日起，中國海關(guān)總署與美國食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)在可行的情況下盡快啟動雙邊技術(shù)討論，審查“進(jìn)口警報99-30”《因含三聚氰胺和/或三聚氰胺類似物針對所有中國乳制品、乳源成分、含乳食品實施自動扣留措施》，以明確取消“進(jìn)口警報99-30”的必要步驟。

乳品

二、為更好滿足中國消費(fèi)者日益增長的乳品需求，中國應(yīng)：（一）本協(xié)議一經(jīng)生效，允許進(jìn)口的美國乳品：1．由列入美國食品藥品監(jiān)督管理局清單的工廠制造；以及2．附有美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)市場服務(wù)局出具的乳品衛(wèi)生證書；（二）在本協(xié)議生效之日起10日內(nèi)，認(rèn)可美國乳品安全體系提供至少與中國乳品安全體系同等的保護(hù)水平；（三）每當(dāng)美國向中國提供美國食品藥品監(jiān)督管理局管轄內(nèi)更新的乳品工廠和產(chǎn)品完整清單，在收到清單后20個工作日內(nèi)：1．對清單上的工廠注冊并在海關(guān)總署網(wǎng)站公布該工廠和產(chǎn)品清單；以及2．允許上述工廠的美國乳品輸入中國；（四）允許進(jìn)口附有美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)市場服務(wù)局衛(wèi)生證書的牛、綿羊和山羊乳品；（五）關(guān)于延長貨架期乳：1．允許產(chǎn)自美國的延長貨架期乳進(jìn)口并在中國作為巴氏殺菌乳銷售；2．若中國開展制定延長貨架期乳新標(biāo)準(zhǔn)，向世界貿(mào)易組織通報標(biāo)準(zhǔn)草案；3．確保新標(biāo)準(zhǔn)及所有實施行動符合中國世界貿(mào)易組織義務(wù)；以及4．根據(jù)第二條第1、3和4款規(guī)定允許進(jìn)口美國延長貨架期乳；（六）關(guān)于強(qiáng)化乳：1．根據(jù)第二條第1、3和4款規(guī)定，按照中國《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)—調(diào)制乳》（GB25191），允許美國生產(chǎn)的強(qiáng)化乳輸入中國；2．若產(chǎn)品采用了巴氏殺菌工藝，允許標(biāo)識為“巴氏殺菌調(diào)制乳”向消費(fèi)者出售；3．當(dāng)中國開展制定強(qiáng)化乳新標(biāo)準(zhǔn)，向世界貿(mào)易組織通報標(biāo)準(zhǔn)草案；以及4．確保新標(biāo)準(zhǔn)及所有實施行動符合中國世界貿(mào)易組織義務(wù)；（七）關(guān)于美國超濾液態(tài)乳：1．根據(jù)第二條第1、3和4款規(guī)定，按照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)—調(diào)制乳》（GB25191），允許美國超濾液態(tài)乳輸入中國，且產(chǎn)品應(yīng)該具有“超濾技術(shù)”標(biāo)識；2．若產(chǎn)品采用了巴氏殺菌工藝，允許標(biāo)識為“巴氏殺菌調(diào)制乳”；3．當(dāng)中國制定超濾乳新標(biāo)準(zhǔn)草案，向世界貿(mào)易組織通報該標(biāo)準(zhǔn)草案；以及4．確保新標(biāo)準(zhǔn)及所有實施行動符合中國世界貿(mào)易組織義務(wù)；以及（八）關(guān)于美國乳滲透物粉：1．在本協(xié)議生效之日起60個工作日內(nèi)：（1）按照國家衛(wèi)生計生委辦公廳《關(guān)于規(guī)范進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審查工作的通知》（國衛(wèi)辦食品發(fā)〔2017〕14號）的要求，完成美國食用乳滲透物粉的審批；以及（2）允許美國乳滲透物粉進(jìn)口；2．若中國開展制定乳滲透物粉新標(biāo)準(zhǔn)，向世界貿(mào)易組織通報標(biāo)準(zhǔn)草案；以及3．確保新標(biāo)準(zhǔn)及所有實施行動符合中國世界貿(mào)易組織義務(wù)。

嬰幼兒配方乳粉

三、為更好滿足中國消費(fèi)者日益增長的嬰幼兒配方乳粉需求，中國應(yīng)：（一）在審查美國嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品注冊申請及作出注冊決定時，充分考慮美國《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》（21U.S.C§350a）第412節(jié)及其實施規(guī)定；（二）無論申請實體是否與一個已注冊工廠具有關(guān)聯(lián)，接受產(chǎn)品注冊申請，完成審查并發(fā)布決定；（三）通常在接到申請后的45個工作日內(nèi)，完成對美國工廠嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品注冊申請的技術(shù)審查;（四）通常在完成技術(shù)審查后40個工作日內(nèi)，完成嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品注冊所需要的有關(guān)核查、檢查、抽樣或檢測，其條件是，美國生產(chǎn)商在必要的情況下及時提供準(zhǔn)入；（五）把此前美國食品藥品監(jiān)督管理局對產(chǎn)品的審查、檢查和制造工廠合規(guī)情況的決定納入考慮范圍，在技術(shù)審查或所需的核查、檢查、抽樣或檢測完成后20個工作日內(nèi)完成產(chǎn)品注冊；（六）確保不會披露嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品注冊過程中提供的所有商業(yè)秘密；（七）每當(dāng)美國向中國提供美國食品藥品監(jiān)督管理局管轄內(nèi)嬰幼兒配方乳粉工廠的更新完整清單，如果該嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品已在中國國家市場監(jiān)督管理總局注冊，在收到清單后的20個工作日內(nèi)，對清單上的工廠實施注冊并在中國海關(guān)總署網(wǎng)站公布該清單，允許這些工廠的美國嬰幼兒配方乳粉輸入中國；（八）對于注冊續(xù)期，不要求：1．嬰幼兒配方乳粉工廠注冊續(xù)期多于每4年一次；2．嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品注冊續(xù)期多于每5年一次；（九）當(dāng)決定產(chǎn)品注冊或重新注冊是否需要進(jìn)行工廠檢查時，將此前中國核查報告、美國監(jiān)管信息和其他有關(guān)信息予以考慮，包括制造商提供的信息；以及（十）本協(xié)議生效之日起1周內(nèi)，中國海關(guān)總署對產(chǎn)品已在中國獲批、而工廠注冊申請待批的美國嬰幼兒配方乳粉工廠，完成工廠注冊，并在中國海關(guān)總署網(wǎng)站公布完整工廠清單。

乳品和嬰幼兒配方乳粉核查和檢查

四、中國應(yīng)：（一）在對美國乳品或嬰幼兒配方乳粉工廠進(jìn)行檢查或核查時，至少提前20個工作日通知美國食品藥品監(jiān)督管理局、美國農(nóng)業(yè)部及該工廠；（二）為簡化程序，提高效率，促進(jìn)貿(mào)易便利化，將不以現(xiàn)場核查或檢查作為注冊乳品工廠或嬰幼兒配方乳粉工廠的前提條件；以及（三）確保所有針對嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品注冊或乳品、嬰幼兒配方乳粉工廠注冊所開展的核查或檢查，目的是驗證美國監(jiān)管體系或該工廠是否有能力達(dá)到適用要求。五、中國繼續(xù)有權(quán)對美國乳品和嬰幼兒配方乳粉食品安全監(jiān)管體系進(jìn)行核查，包括與美國食品藥品監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)核查有代表性的美國乳品和嬰幼兒配方乳粉工廠。核查應(yīng)以風(fēng)險為基礎(chǔ)。中國繼續(xù)有權(quán)在入境口岸基于風(fēng)險抽取美國乳品和嬰幼兒配方乳粉貨物進(jìn)行檢查。如果中國根據(jù)科學(xué)檢查判定某批美國乳品或嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品貨物違反適用食品安全進(jìn)口要求，中國可拒絕進(jìn)口該批貨物。如果中國判定某工廠存在違反適用食品安全要求方面的重大違規(guī)行為或違規(guī)行為持續(xù)或反復(fù)出現(xiàn)，中國可拒絕接受該工廠貨物，直至問題解決。中國應(yīng)就此類違規(guī)行為通報美國食品藥品監(jiān)督管理局。雙方應(yīng)就乳品和嬰幼兒配方乳粉食品安全監(jiān)管體系和其他公共衛(wèi)生事宜交換信息。

附錄三：禽肉

一、雙方應(yīng)自本協(xié)議生效之日起30日內(nèi)，簽署并實施《特定重大禽類疫病通報和防控程序合作議定書》。二、本協(xié)議生效之日起30日內(nèi)，中國應(yīng)基于以往對美國監(jiān)管體系的評估，對是否允許進(jìn)口2015年1月1日前輸入中國的美國禽類和禽類產(chǎn)品發(fā)布最終決定。中國應(yīng)根據(jù)雙方商定的現(xiàn)有進(jìn)口議定書準(zhǔn)許進(jìn)口。三、中國應(yīng)維持與《世界動物衛(wèi)生組織陸生動物衛(wèi)生法典》（2018年版）第10.4章或相應(yīng)后續(xù)規(guī)定相一致的措施。四、在收到中國關(guān)于評估中國禽類疫病無疫區(qū)認(rèn)定的正式要求，及支持該要求的涵蓋《美國聯(lián)邦法典》第9卷第92章8個方面或相應(yīng)后續(xù)規(guī)定的完整配套信息后，美國農(nóng)業(yè)部動植物衛(wèi)生檢驗局應(yīng)在30日內(nèi)啟動該項評估。

附錄四：牛肉

一、雙方應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行2017年簽署的美國牛肉和牛肉產(chǎn)品輸華議定書。如果該議定書的相關(guān)要求與本協(xié)議不符，應(yīng)以本協(xié)議為準(zhǔn)。雙方可酌情根據(jù)本協(xié)議修改議定書。二、中國承認(rèn)，美國已按照中國要求提交所有相關(guān)和必需資料，以便完成與所有美國牛肉、牛肉產(chǎn)品和含反芻動物成分的寵物食品進(jìn)口相關(guān)的風(fēng)險評估。中國應(yīng)自本協(xié)議生效之日起1個月內(nèi)取消對進(jìn)口美國牛肉和牛肉產(chǎn)品的牛齡要求。三、中國認(rèn)可美國牛肉和牛肉產(chǎn)品的可追溯體系。美國政府根據(jù)美國法律不斷維持達(dá)到或高于世界動物衛(wèi)生組織有關(guān)保持《世界動物衛(wèi)生組織陸生動物衛(wèi)生法典》（2018年版）第11.4章所列牛類疫病風(fēng)險可忽略國家地位準(zhǔn)則要求的措施，包括可追溯性措施。如果美國保持其世界動物衛(wèi)生組織認(rèn)定的該疫病風(fēng)險可忽略國家分類地位，中國不得對美國牛肉進(jìn)口施加與該疫病相關(guān)的新的進(jìn)口限制或要求。如果美國風(fēng)險可忽略國家地位發(fā)生變化，則中國應(yīng)根據(jù)《世界動物衛(wèi)生組織陸生動物衛(wèi)生法典》（2018年版）第11.4章11.4.11條或任何后續(xù)條款，實施美國牛肉的進(jìn)口管理規(guī)定。四、為更好滿足中國消費(fèi)者日益增長的肉類需求，本協(xié)議生效之日起1個月內(nèi)，中國應(yīng)允許進(jìn)口美國農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗局在食品安全檢驗局批準(zhǔn)的工廠檢查過的牛肉和牛肉產(chǎn)品。附件1（被認(rèn)為不符合輸入中國的牛肉、豬肉和禽類產(chǎn)品清單）所列產(chǎn)品除外。五、本協(xié)議生效之日起1個月內(nèi)，中國應(yīng)對進(jìn)口牛肉中玉米赤霉醇、群勃龍醋酸酯和醋酸美倫孕酮采用最大殘留限量。中國應(yīng)，對于食品法典已制定以上激素最大殘留限量的牛肉組織，采用食品法典的最大殘留限量；對于食品法典尚未制定以上激素最大殘留限量的牛肉組織，在制定最大殘留限量時，遵循食品法典標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，并參考其他已進(jìn)行科學(xué)風(fēng)險評估國家所制定的最大殘留限量。

附錄五：活種牛

一、基于美國2019年2月13日和2019年3月6日提出的請求和提供的信息，雙方應(yīng)于本協(xié)議生效之日起1個月內(nèi)啟動技術(shù)磋商，討論準(zhǔn)備美國種牛輸入中國出口衛(wèi)生證書和議定書，以便盡快實現(xiàn)貿(mào)易。

附錄六：豬肉

一、雙方有意在全球非洲豬瘟研究聯(lián)盟框架下促進(jìn)合作活動，分享公開的科學(xué)知識和信息，有助于逐步控制并根除非洲豬瘟。二、為更好滿足中國消費(fèi)者日益增長的肉類需求，本協(xié)議生效之日起10個工作日內(nèi)，中國應(yīng)允許進(jìn)口美國農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗局在食品安全檢驗局批準(zhǔn)的工廠檢查過的豬肉和豬肉產(chǎn)品。

附錄七：肉類、禽肉和加工肉類

一、本協(xié)議一經(jīng)生效，中國應(yīng)認(rèn)可美國農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗局對美國肉類、禽肉和加工肉類及加工禽肉工廠的監(jiān)管，其目的是允許美國肉類、禽肉、加工肉類和加工禽肉輸入。二、本協(xié)議一經(jīng)生效，中國應(yīng)接受美國農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗局在食品安全檢驗局批準(zhǔn)的工廠檢查過的并隨附出口衛(wèi)生證書(FSIS9060-5/FSIS9295-1)的肉類、禽肉、加工肉類和加工禽肉，附件1（被認(rèn)為不符合輸入中國的牛肉、豬肉和禽類產(chǎn)品清單）所列產(chǎn)品除外。三、每當(dāng)美國向中國提供美國農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗局認(rèn)可工廠的完整更新清單，中國應(yīng)在收到后20個工作日內(nèi)，在中國海關(guān)總署網(wǎng)站上公布清單，允許清單上所有工廠的產(chǎn)品輸入中國。四、中國繼續(xù)有權(quán)對美國肉類和禽肉食品安全監(jiān)管體系進(jìn)行核查，包括與美國農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗局協(xié)調(diào)核查有代表性的美國肉類和禽肉工廠。核查應(yīng)以風(fēng)險為基礎(chǔ)。中國繼續(xù)有權(quán)在入境口岸基于風(fēng)險抽取美國肉類和禽肉產(chǎn)品進(jìn)行檢查。如果中國根據(jù)科學(xué)檢查判定某批美國肉類或禽肉產(chǎn)品貨物違反適用食品安全進(jìn)口要求，中國可拒絕進(jìn)口該批貨物。如果中國判定某工廠存在違反適用食品安全要求方面的重大違規(guī)行為或違規(guī)行為持續(xù)或反復(fù)出現(xiàn)，中國可拒絕接受該工廠貨物，直至問題解決。中國應(yīng)就此類違規(guī)行為通報美國農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗局。雙方應(yīng)就肉類和禽肉食品安全監(jiān)管體系和其他公共衛(wèi)生事宜交換信息。五、中國應(yīng)以符合食品法典、聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織與世界衛(wèi)生組織（世衛(wèi)組織）食品添加劑聯(lián)合專家委員會風(fēng)險評估指導(dǎo)意見與該聯(lián)合專家委員會此前進(jìn)行的萊克多巴胺風(fēng)險評估的方式，與美國專家協(xié)商盡快、不拖延進(jìn)行牛、豬體內(nèi)萊克多巴胺的風(fēng)險評估。該風(fēng)險評估應(yīng)以美國的可驗證數(shù)據(jù)和美國批準(zhǔn)的萊克多巴胺使用條件為基礎(chǔ)。中美雙方應(yīng)成立聯(lián)合工作組，討論根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果要采取的措施。

附錄八：肉類和禽肉電子信息系統(tǒng)

一、為便利貿(mào)易，深化中美兩國在證書方面的合作，中國海關(guān)總署應(yīng)與美國農(nóng)業(yè)部共同確定電子和自動化系統(tǒng)的技術(shù)要求，并實施該系統(tǒng)，用于查看美國農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗局為美國肉類、禽肉、肉類產(chǎn)品和禽肉產(chǎn)品輸入中國發(fā)放的出口證書。二、如果美國執(zhí)行了該系統(tǒng)并證明其可靠性和安全性，則中國應(yīng)在2020年2月底前使用該系統(tǒng)。中國應(yīng)通過該系統(tǒng)接受美國肉類、禽肉、肉類產(chǎn)品和禽肉產(chǎn)品貨物獲準(zhǔn)輸入中國所有必需信息，包括美國農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗局出具的證書。中國應(yīng)及時向口岸海關(guān)官員提供相關(guān)證書信息。三、美國農(nóng)業(yè)部法令允許適當(dāng)情形下使用替代證書。若美國農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗局確保替代證書清晰可鑒別，中國海關(guān)總署應(yīng)包括在以下情形接受美國農(nóng)業(yè)部發(fā)放的替代證書：（一）原始證書未包含所需信息；（二）原始證書中有打字印刷錯誤；（三）進(jìn)出口商或收發(fā)貨方已改變，但所屬國家仍與原始證書所示國家相同；（四）證書丟失或損壞；或（五）入境口岸變更。

附錄九：水產(chǎn)品

一、本協(xié)議生效后，中國海關(guān)總署與美國食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)在盡快可行情況下重啟中美水產(chǎn)品技術(shù)工作組雙邊會議。該技術(shù)工作組應(yīng)明確中國可采取何種步驟，向美國食品藥品監(jiān)督管理局提供證據(jù)，以評估中國控制措施是否可確保中國輸美水產(chǎn)品符合美國要求。美國確認(rèn)，如中國水產(chǎn)品生產(chǎn)商或出口商向美國食品藥品監(jiān)督管理局提交充足證據(jù)，且美國食品藥品監(jiān)督管理局判定該工廠和產(chǎn)品應(yīng)從《進(jìn)口警報16-131》排除，則該中國水產(chǎn)品生產(chǎn)商或出口商應(yīng)被列入《進(jìn)口警報16-131綠色清單》。二、為更好滿足中國消費(fèi)者日益增長的水產(chǎn)品需要，本協(xié)議生效后，中國海關(guān)總署和美國國家海洋和大氣管理局應(yīng)在盡快可行情況下會面，討論可在美國州際貿(mào)易中銷售但尚未獲準(zhǔn)在中國銷售的水產(chǎn)品輸入中國的審批流程。如美國商務(wù)部國家海洋和大氣管理局向中國海關(guān)總署提交有關(guān)上述水產(chǎn)品中某一產(chǎn)品的充足證據(jù)，中國海關(guān)總署應(yīng)判定該產(chǎn)品是否安全適于食用以及是否允許輸入中國。三、中國在本協(xié)議生效之日起20個工作日內(nèi)，應(yīng)允許下列貨物輸入中國：（一）來自美國食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定監(jiān)管狀況良好、并在中國海關(guān)總署注冊的水產(chǎn)品工廠，且隨附美國國家海洋和大氣管理局簽發(fā)的經(jīng)雙方同意的證書；以及（二）來自美國國家海洋和大氣管理局認(rèn)定監(jiān)管狀況良好、并在中國海關(guān)總署注冊的魚粉加工工廠，且隨附美國國家海洋和大氣管理局簽發(fā)的經(jīng)雙方同意的證書。四、中國應(yīng)：（一）每當(dāng)美國向中國提交美國食品藥品監(jiān)督管理局管轄內(nèi)水產(chǎn)品工廠的更新完整清單，在收到清單的20個工作日內(nèi)，注冊這些工廠，并在中國海關(guān)總署網(wǎng)站公布清單，允許這些工廠的美國水產(chǎn)品輸入中國；以及（二）每當(dāng)美國向中國提交美國商務(wù)部國家海洋和大氣管理局管轄內(nèi)魚粉加工工廠的更新完整清單，在收到清單的20個工作日內(nèi)，注冊這些工廠，并在中國海關(guān)總署網(wǎng)站公布清單，允許這些工廠的美國魚粉輸入中國。五、中國繼續(xù)有權(quán)對美國水產(chǎn)品食品安全監(jiān)管體系進(jìn)行核查，包括與美國食品藥品監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)核查有代表性的美國水產(chǎn)品工廠。核查應(yīng)以風(fēng)險為基礎(chǔ)。中國繼續(xù)有權(quán)在入境口岸基于風(fēng)險抽取美國水產(chǎn)品貨物進(jìn)行檢查。如判定某批美國水產(chǎn)品貨物違反適用食品安全進(jìn)口要求，中國可拒絕進(jìn)口該批貨物。如判定某工廠存在適用食品安全進(jìn)口措施方面的重大違規(guī)行為，或違規(guī)行為持續(xù)或反復(fù)出現(xiàn)，中國可拒絕接受該工廠貨物，直至問題解決。中國應(yīng)就此類違規(guī)行為通報美國食品藥品監(jiān)督管理局。雙方應(yīng)就水產(chǎn)品食品安全監(jiān)管體系和涉及水產(chǎn)品的其他公共衛(wèi)生事宜交換信息。

附錄十：大米

一、每當(dāng)收到美國提供的美國農(nóng)業(yè)部動植物衛(wèi)生檢驗局認(rèn)可符合《美國輸華大米植物衛(wèi)生議定書》的大米工廠清單，中國應(yīng)在收到清單的20個工作日內(nèi)，注冊這些工廠，公布工廠清單，并允許進(jìn)口來自每一個經(jīng)美國農(nóng)業(yè)部動植物衛(wèi)生檢驗局認(rèn)可的大米工廠的美國大米。中國繼續(xù)有權(quán)對大米注冊工廠進(jìn)行植物衛(wèi)生現(xiàn)場核查。

來源：商務(wù)部